Предоставление государственной социальной помощи осуществляется в соответствии с Законом Республики Крым от 27.11.2014 №10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республики Крым».
Порядок предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 года №612 устанавливает механизм и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Заявитель — гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Крым, обратившийся за получением государственной социальной помощи на основании социального контракта;
социальный контракт — соглашение, заключенное между гражданином и органом труда и социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина (далее — орган труда и социальной защиты населения) и в соответствии с которым орган труда и социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин — исполнить положения социального контракта в полном объеме, включая программу социальной адаптации;
программа социальной адаптации — разработанные органом труда и социальной защиты населения совместно с гражданином и иными органами государственной власти Республики Крым, подведомственными им учреждениями мероприятия, которые направлены на повышение среднедушевых доходов гражданина (или его семьи), а также определенные такой программой виды, объем, сроки, ответственные за помощь в реализации работники органов государственной власти Республики Крым и подведомственных им учреждений и порядок реализации этих мероприятий;
среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) — совокупная сумма доходов членов семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на число всех членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих одному календарному месяцу перед месяцем подачи заявления об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта;
трудная жизненная ситуация — обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа труда и социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина на территории Республики Крым, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Крым на дату обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Независящими причинами являются:
1) наличие нетрудоспособного члена семьи (детей до 16 лет включительно, инвалидов I группы, лиц, достигших возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»);
2) среднедушевой доход заявителя и членов его семьи от трудовой деятельности, деятельности по договору гражданско-правового характера, предпринимательской деятельности, включая доходы самозанятых (при учете в совокупном доходе семьи), ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Крым, в расчете на одного члена семьи;
3) одиноко проживающий трудоспособный гражданин, трудоспособные члены малоимущей семьи признаны в установленном порядке безработными и состоят на регистрационном учете в качестве безработного(ых) в Государственном казенном учреждении Республики Крым «Центр занятости населения» и его территориальных отделениях (далее — органы занятости населения) на дату обращения за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта;
4) обучение членов малоимущей семьи в образовательной организации независимо от ее организационно-правовой формы, типа и вида по очной форме обучения до достижения возраста 23 лет;
5) осуществление ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста или тремя и более несовершеннолетними детьми до 16 лет;
6) уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;
7) уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы — при условии получения ежемесячной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы»;
8) уход за инвалидом I или II группы вследствие психического расстройства — при условии получения ежемесячной денежной помощи в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 3 июня 2015 года № 306 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной помощи лицу, проживающему вместе с инвалидом I или II группы вследствие психического расстройства, по уходу за ним»;
9) прохождение членом малоимущей семьи военной службы по призыву;
10) нахождение на длительном лечении (лечение продолжительностью более двух месяцев подряд, подтверждаемое документом медицинской организации);
11) призыв одного из членов семьи на военную службу по мобилизации.
В случае получения заявителем выплат на содействие самозанятости и стимулирование создания гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, грантов на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства, стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается не ранее чем по истечении трех лет с момента получения вышеуказанных выплат.
С гражданином, подавшим заявление на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятиям, указанным в подпунктах 2 и 3 пункта 11 Порядка, в течение одного года с момента получения по линии органов службы занятости единовременной финансовой помощи на содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, социальный контракт не заключается.
Заявителям, находящимся в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания, государственная социальная помощь на основании социального контракта не назначается.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается заявителю при одновременном соблюдении следующих условий:
заявитель является гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Крым;
заявитель и члены его семьи по не зависящим от них причинам, предусмотренным пунктом 4 Порядка, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Крым в соответствии с Федеральным законом № 134-ФЗ;
совершеннолетние дееспособные члены семьи заявителя выразили согласие с условиями социального контракта.
Социальный контракт заключается между заявителем и органом труда и социальной защиты населения в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации заявителем.
Исходя из независящих причин, указанных в пункте 4 Порядка, с учетом условий, указанных в пункте 6 Порядка, к типовым трудным жизненным ситуациям (часто встречающимся обстоятельствам, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина, в том числе негативно влияют на уровень доходов гражданина (семьи гражданина), и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно) относятся:
- инвалидность;
2) неспособность близкого родственника к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом;
3) утрата (повреждение) единственного жилого помещения в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций бытового, природного или техногенного характера;
4) низкий уровень доходов от трудовой деятельности;
5) смерть близких родственников (родителей, супруга (супруги), детей);
6) необходимость ухода за близкими родственниками (родителями, супругой (супругом), детьми) вследствие потери дееспособности.
Указанные обстоятельства не являются исчерпывающими.
Расчет среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) определяется органом труда и социальной защиты населения в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.
В доход малоимущей семьи и доход малоимущего одиноко проживающего гражданина включаются все виды доходов, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» (далее — Постановление № 512).
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2022 года № 1933 «Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации» при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи не учитываются доходы, предусмотренные Перечнем видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденным Постановлением № 512, а также доходы и суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Крым, местных бюджетов и иных источников гражданам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».
Для расчета величины среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина используются величины прожиточного минимума, установленные в Республике Крым на день регистрации заявления.
При изменении величины прожиточного минимума в Республике Крым принятое решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта не пересматривается, за исключением выплат по мероприятиям, указанным в подпунктах 1 и 4 пункта 11 Порядка, которые подлежат перерасчету в беззаявительном порядке с месяца изменения величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Республике Крым.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением органа труда и социальной защиты населения на основании заключения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее — межведомственная комиссия).
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается органом труда и социальной защиты населения исходя из содержания программы социальной адаптации.
Программа социальной адаптации предусматривает обязательные для реализации мероприятия:
- по поиску работы;
- по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;
- по ведению личного подсобного хозяйства;
- по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.
К товарам первой необходимости относятся товары, установленные приложением 1 к Порядку.
При реализации мероприятий, направленных на поиск работы, ежемесячная денежная выплата предоставляется гражданину, зарегистрированному в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу, в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и трех месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства гражданина в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Республике Крым на год осуществления такой выплаты. Денежная выплата, осуществляемая в течение трех месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства гражданином, осуществляется ежемесячно (в том числе со дня окончания срока действия социального контракта без его продления) при условии продолжения осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора, заключенного в период действия социального контракта.
В случае прерывания получателем социальной помощи на основании социального контракта трудовой деятельности в период действия социального контракта (расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) — не более чем на один месяц) денежная выплата, предоставляемая с даты подтверждения факта трудоустройства, продолжает осуществляться. При этом общий период выплаты, производимой по факту трудоустройства, не может превышать 3 месяцев.
При реализации мероприятий, направленных на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, гражданину предоставляется денежная выплата единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана в размере не более 350000 рублей, из которой:
— до 10 процентов может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи;
— до 15 процентов — на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;
— до 5 процентов — на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках (сайтах), функционирующих в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в сервисах размещения объявлений и социальных сетях.
Оставшаяся часть денежной выплаты (или вся ее сумма в случае отсутствия указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, при условии соблюдения требований федеральных законов от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», исходя из сметы затрат, предусмотренных программой социальной адаптации (на индивидуальную предпринимательскую деятельность).
Рекомендованная форма бизнес-плана, приведена в приложении 2 Порядка.
При реализации мероприятий, направленных на ведение личного подсобного хозяйства, денежная выплата осуществляется единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и сметы расходов и не может превышать 200000 рублей.
Денежная выплата может быть направлена на расходы, связанные с приобретением товаров, необходимых для ведения личного подсобного хозяйства, основных средств, а также продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства» (далее — постановление Правительства РФ № 458).
При реализации иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, денежная выплата осуществляется в размере, равном величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Республике Крым на год осуществления такой выплаты, на срок не более 6 месяцев.
При этом данная выплата может осуществляться как ежемесячно, так и единовременно за весь срок действия социального контракта.
Размер единовременной выплаты определяется путем умножения величины прожиточного минимума для трудоспособного населения на количество месяцев, на которые заключается социальный контракт.
Указанная выплата может быть направлена получателем социальной помощи на основании социального контракта на удовлетворение текущих потребностей в соответствии с подпунктом 4 пункта 11 Порядка.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта по мероприятиям, указанным в подпунктах 2 и 3 пункта 11 Порядка, оказывается гражданину, зарегистрированному (планирующему зарегистрироваться) в качестве индивидуального предпринимателя, или гражданину, осуществляющему (планирующему осуществлять) свою деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход на территории Республики Крым в соответствии с абзацем вторым подпункта 2 и абзацем вторым подпункта 3 пункта 67.2 Порядка.
В приоритетном порядке социальный контракт заключается с многодетными семьями и семьями с детьми, а также с участниками специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и членами их семей.
По вопросу предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта обращаться в Департамент труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района по адресу: г.Симферополь, ул. Ракетная, д. 34 каб. №14 (вторник- четверг с 9:00 до 16:00 часов, перерыв с 12:00 до 12:30, телефон для справок: +7978-989-22-71).